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“这是首例由最高法赔偿委员会审理的,决定由赔偿义务机关支付精神损害抚慰金的案件。该案例发布于‘呼格案’‘念斌案’等申请国家赔偿之前,引起了社会各界,特别是新闻媒体的广泛关注。” 最高法审委会专职委员、研究室主任胡云腾说,“该案例也被视为国家赔偿案件精神损害抚慰金支付标准的风向标,为类似案件的审理提供了明确指导。”
“对于推荐的案例,案例指导工作办公室将严格依照《规定》确定的标准和程序,及时提出初步审查意见。”胡云腾说,案例通过初审被挑选出来成为备选案例后,还要按照指导性案例的格式和要求进行必要的加工和论证,如提炼“裁判要点”等,然后再送最高法相关审判业务部门、有关国家机关、行业团体、专家学者等征求意见。
究竟哪些案例能“脱颖而出”呢?胡云腾说,所选案例总的考虑,一要确保所选案例是适用法律正确、案件裁判的法律与社会效果良好的案例,尽量避免有不同看法或分歧的案件;二要有典型性、针对性和指导性,特别是对于全国法院处理类似案件有直接指导作用;三要在法律适用方面有创新意义,能够体现司法服务党和国家工作大局,积极回应人民群众关切和期盼,为将来制定相关司法解释或者完善立法创造条件。
最高人民法院院长周强曾撰文指出,受我国各地经济社会发展不平衡、司法人员司法能力差异、地方执法环境不同等多种因素影响,在我国司法实践中长期存在着“同案不同判”现象,影响了国家法律的统一适用,损害了司法公信力,人民群众反映强烈。建立案例指导制度,发布社会广泛关注、法律规定比较原则、具有典型性、疑难复杂或者新类型案例,为广官审理类似案件提供参考,可有效规范和限制自由裁量权,确保同类案件的法律适用基本统一,裁判尺度基本相同,处理结果基本一致。
对此,周强曾指出,要统筹研究和规划案例指导工作,规范各个层级、各种类型案例的编写体例、程序和发布主体,明确不同案例的效力和功能,方便广官和人民群众根据需要了解、掌握和运用司法案例。同时,要积极适应信息技术快速发展与新媒体、大数据时代给案例指导工作带来的机遇、挑战和影响,努力建成全国法院案例信息汇集中心,更好地发挥指导性案例的作用。